Aproximaciones al Plan Estatal de Cultura

Presentación

• §Desde su creación, el Instituto de Cultura de Yucatán (ICY) ha funcionado más como un instituto de artes que como un instituto de cultura en su sentido más amplio.
• §En la administración 2001-2007, el presupuesto y la atención estuvieron centrados en la música académica y lo administrativo, relegando las demás expresiones culturales y áreas.
• §El Instituto operó fundamentalmente en la ciudad de Mérida, y desatendió de gran manera el resto del Estado.
• §Sin embargo, la situación geográfica y comercial de Yucatán favorece grandemente al Estado para instalarlo en los grandes mercados culturales, situación que no ha sido aprovechada.

En ese sentido, es necesario construir una Política Cultural Pública sustentada en:

• La promoción de la participación social de todos los Municipios del Estado y comisarías, a través de una red estatal de promotores de arte y cultura.

• La articulación de los tres niveles de gobierno en la promoción artística y cultural.

• La participación intersectorial e interinstitucional en la gestión de la cultura, involucrando al sector privado.

• La proyección nacional e internacional de las creaciones y de los artistas yucatecos.
  

• La reestructuración orgánica y equitativa del ICY.

Enfoque:

Hay que replantear el sentido del término *cultura*, pues los fenómenos de globalización, los cambios en los mercados culturales y las transformaciones políticas y sociales nos obligan a considerar las expresiones de los diversos grupos humanos dentro del marco de los procesos democratizadores y multiculturales.

Por tal motivo, cada nación expresa a través de su diversidad cultural, si bien una forma específica de ser, también, cada vez más, una compleja convivencia intercultural, lo que permite identificar a los ciudadanos como individuos que pertenecen a una diversidad social y comparten una historia común, pero también como agentes de una creciente interacción con otras identidades, lo que debe determinar la función del Estado.

El riquísimo acervo histórico y cultural de México y de Yucatán, que incluye tanto a los creadores como a los bienes concretos, históricos y contemporáneos, así como el gran potencial de inteligencia y talento humanos, requiere de una política cultural moderna que reconozca tales componentes en una dinámica global y refuerce los valores regionales desde una perspectiva múltiple e incluyente en la diversidad.

Con la certeza de que los procesos culturales son cruciales para el desarrollo de los yucatecos, como parte de la creación de oportunidades de superación y crecimiento individual y colectivo, el programa de cultura debe estar diseñado para contribuir a la generación de las condiciones favorables para un creciente desarrollo humano en Yucatán.

Análisis por áreas

Patrimonio Cultural

Una de las divisiones de esta área es la de Culturas Populares, cuyas acciones fueron poco difundidas, a pesar de su enorme importancia en la formación de la cultura regional. Amén de las conferencias de prensa para dar a conocer los resultados del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias, cuyos productos tampoco fueron del conocimiento público.

Por otro lado, respecto de los acervos documentales, bibliográficos y hemerográficos, además de la urgencia de mejorar el servicio al público, en horarios cómodos para sus usuarios y, por supuesto, con instalaciones funcionales, presentan un grado de deterioro tal, que requieren ser restaurados y digitalizados para su consulta.

El auspicio del área en las publicaciones sobre el henequén y las expresiones urbanas de la juventud yucateca resultó vano, pues tales obras presentan deficiencias en la compilación de sus contenidos (se trata de libros colectivos), que fueron el resultado de los criterios de una convocatoria restringida, así como de una selección arbitraria.

Música:

Aunque la fundación de la Escuela Superior de Artes de Yucatán y de la Orquesta Sinfónica de Yucatán representan un avance en el desarrollo de la música clásica en el Estado, y bajo la consideración de que los resultados de sus acciones se podrán observar en un futuro mediato, es necesario reconocer que existen vertientes que no fueron tomadas en cuenta durante la mencionada administración 2001-2007, como son: la música popular, la música contemporánea fuera del circuito académico, la música tradicional y la música experimental. En estas vertientes musicales es necesario incidir en educación, vinculación, documentación y difusión.

El perfil protagónico de la titularidad del área, la repetición de repertorios y la disolución histórica de la Banda del Estado, más su desmesurado presupuesto, son indicadores de que el área de música requiere de acciones inmediatas para su reestructuración.

Artes Escénicas:

Si bien es cierto que en esta área se realizaron acciones que permitieron el acceso a los diferentes recintos oficiales, por medio del Programa de Coproducciones Escénicas, se llevaron a cabo montajes relevantes como “Macbeth” de Shakespeare, por Enrique Cascante en el Teatro Mérida; “Y con los ojos al revés”, de Jaime Chabaud, por Francisco Solís, en el teatro Daniel Ayala; “Los Negros Pájaros del Adiós” de Oscar Liera, por Paco Marín, entre muchos otros; y se efectuó el Encuentro Internacional de Performance en Yucatán.

Es indispensable organizar la actividad escénica bajo dos líneas de trabajo: la producción del Instituto que atienda a los diferentes públicos, a través de la programación inteligente y oportuna de sus grandes teatros, y el fomento y apoyo a la autogestión de los creadores de la escena, mediante el apoyo a la creación escénica en espacios independientes y la promoción de obras innovadoras que darán identidad y vida a la ciudad y el interior del Estado.

Además, se debe fomentar la capacitación continua a profesionales, así como la búsqueda de excelencia en la ESAY, el intercambio internacional de creadores, y la participación en proyectos como el Programa Nacional de Teatro Escolar y de Creadores en los Estados, para permitir un posicionamiento nacional de nuestro Estado en el área de teatro.

Artes Visuales:

Desde su creación, la Dirección de Artes Visuales mostró notables deficiencias en su estructura, pues se planteó como un área única, sin ramificaciones, por lo que, no fueron atendidas particularmente las diversas disciplinas que incluye, tales como gráfica, plástica, fotografía, etc.

El presupuesto asignado al área fue del todo insuficiente lo cual, aunado al otorgamiento de espacios de exposición de manera discrecional, restringió su labor ante la percepción pública.

Aunado a lo anterior, la titularidad del área no supo valorar, desde el inicio de su ejercicio, la relación con los creadores visuales, lo cual ocasionó múltiples protestas y un distanciamiento rotundo con un importante sector de la comunidad de artistas visuales del Estado.

Literatura y Promoción Editorial:

La creación literaria en Yucatán denota múltiples vertientes, tanto en la diversidad de géneros como en la historia literaria, por lo que requiere una auténtica y eficaz difusión de sus publicaciones y un registro sistemático de las mismas. En este sentido, se requiere de procesos de investigación con miras a constituir y formar parte de una red de investigadores sobre estos temas en la región Sur-Sureste del país, enlazada con otros países, especialmente con aquellos con los que se comparten elementos de identidad. De tal modo será factible establecer la interlocución académica y creadora.

En lo que toca a la producción editorial es conveniente estrechar vínculos con instituciones culturales afines para establecer los canales de distribución eficaces de las obras que se editen y, eventualmente, lograr intercambiar ediciones que enriquezcan los acervos bibliográficos del Estado.

Durante la administración 2001-2007 no fue posible distribuir las ediciones realizadas por la Dirección, por lo resulta imprescindible asignar presupuesto en ese rubro.

Comunicación Social:

La concepción de comunicación social que prevalece en el ámbito de la administración pública en general y en materia cultural, en particular, sufre de la ausencia de una visión inclusiva de la sociedad como actor fundamental en el proceso cultural y artístico.

Las manifestaciones culturales deberían jugar el rol protagónico y sin embargo, han sido los directivos quienes lo han ejercido.

La comunicación debe encontrar su razón de ser en el papel de factor convocante, que potencie, incentive, fomente y refleje la diversidad de expresiones culturales y artísticas de la sociedad; así como de ser un elemento vinculatorio al interior de la institución y de cohesión e identidad hacia la sociedad.

Educación Artística:

Si bien la educación artística y cultural ha sido planteada como una de las principales áreas de oportunidad, que debe operar programas de impacto social con el propósito de desarrollar habilidades y destrezas en las diversas disciplinas artísticas y/o culturales, así como impulsar la apreciación artística y/o cultural, no se aplicaron aquellos programas de impacto, sino que se continuó con los programas educativos estandarizados. Tampoco se diseñaron proyectos educativos que propiciaran la apreciación artística y/o cultural.

En el Plan Estatal de Desarrollo 2001-2007 se determinó como objetivo sectorial: “Lograr la participación de la sociedad en la educación artística y cultural en sus diversos ámbitos y disciplinas”; pero el propósito no fue alcanzado porque sólo la población infantil y juvenil escolarizada continuó participando en este servicio educativo, quedando rezagados los demás sectores de la sociedad; de lo contrario, habría una cantidad considerable de personas capacitadas en la expresión artística y un amplio público apreciador de estas manifestaciones.

Ante tal situación, se requerirá del diseño y aplicación de un Plan Estatal de Educación Artística que incluya no sólo el aspecto creativo, sino también el apreciativo, y que integre en uno solo los diferentes programas que siguen existiendo por cada disciplina artística; además, habría que definir un programa especial para la formación de profesionales en la promoción cultural.

Promoción Cultural:

Si, para favorecer a la promoción cultural, entendida como la integración de la población en los procesos culturales, era necesaria una amplia difusión de las expresiones artísticas y de las diversas manifestaciones culturales, así como la segura participación de la población en las actividades culturales y/o artísticas, habrá que señalar el grave descuido en este rubro. La difusión cultural quedó circunscrita a Mérida, dejando de lado a los demás Municipios del Estado.

Aunque los objetivos sectoriales establecieron las obligaciones de “Difundir la propuesta cultural del estado a los sectores más amplios de la población” y de “Fomentar la promoción, la creación y el desarrollo de actividades artísticas en todas las disciplinas”, la propuesta cultural sólo fue difundida entre los sectores más reducidos de la población: no fue más allá de Mérida y no abarcó a toda la diversidad social, y el fomento de la promoción cultural y la creación artística quedó muy rezagado, puesto que algunas disciplinas artísticas fueron poco apoyadas y el público participante en actividades culturales fue mínimo.

Por lo expuesto, es necesario replantear las estrategias de difusión y promoción de la cultura y el arte, así como extenderlas a toda la población yucateca, sin excepciones o distinciones, tomando en cuenta su diversidad social y cultural.

Debido a la estructura actual de esta área, en la que se considera como parte del patrimonio del ICY únicamente la administración y programación de los teatros y foros, es indispensable transparentar los recursos que se han generado, así como su reincorporación al presupuesto global del Instituto.

Administrativa:

Desde su creación, el ICY orientó las acciones administrativas con criterios de primacía comercial sobre su objetivo central: la atención a los procesos de desarrollo de la cultura.

Esta Dirección ha tenido como único interés la administración contable, con lo cual desatendió las necesidades de los trabajadores de la cultura, de los creadores culturales y de los principales beneficiarios de su constitución y financiadores de sus programas: los ciudadanos.

Es imperativo desarrollar en el ICY criterios de objetividad, sensatez y prudencia administrativa. Conviene a los intereses ciudadanos que los recursos financieros, humanos y materiales dedicados a la cultura sean administrados con transparencia, dirigiéndolos hacia la consecución de objetivos que creen una atmósfera cultural en la que la condición individual y social de los yucatecos resalte mediante el fortalecimiento de su identidad.

El pleno respeto a los derechos laborales de los trabajadores del ICY, el reconocimiento de los derechos autorales de los creadores, así como la aceptación de los derechos a la producción y disfrute de bienes y servicios culturales de los ciudadanos yucatecos, son tareas esenciales de gobierno para aplicar en un programa administrativo respetuoso de la ley.

La administración del ICY tendrá que sujetarse a criterios y técnicas modernos acordes con la globalización de los procesos culturales, y esto sólo podrá realizarse con la participación de los involucrados en el trabajo cultural, promoviendo y protegiendo los derechos que la ley reconoce a creadores, promotores y beneficiarios de la cultura.

La administración del ICY atenderá la congruencia entre propósitos, métodos y recursos para evitar el dispendio, la explotación de trabajadores, promotores y creadores y el falso elitismo cultural. Procurará ofrecer los productos y servicios culturales de calidad que merecen los yucatecos.

Reorganización

Marco Conceptual

Los procesos culturales son de carácter inacabable e inabarcable y se reflejan en las diversas expresiones humanas, incluidos todos los bienes sociales, desde los pensamientos filosófico y científico, hasta la producción tecnológica, la creación artística y el trabajo artesanal.

La administración pública debe partir de tal consideración para articular políticas que posibiliten las manifestaciones culturales, tanto en su dimensión individual como social; desde los actos creativos del artista, que necesariamente se nutren de su entorno, hasta las exigencias colectivas de acercamiento a las manifestaciones artísticas, mediante la revaloración de usos y costumbres y del patrimonio histórico y cultural, así como el acceso a los sistemas actuales de divulgación cultural y a la formación del público.

La toma de decisiones en el ámbito de los organismos de gobierno requiere sumar propuestas y retroalimentar experiencias que ratifiquen, en cada acción, el compromiso con los ciudadanos. La voluntad general, de la que es expresión el conjunto de directrices públicas trazadas en beneficio de los gobernados, debe encontrarse reflejada en todo el tejido social. Los programas tienen que ser al mismo tiempo producto de la voluntad popular. Por lo tanto, es indispensable realizar la Planeación de la Cultura en función del consenso social.

Un diagnóstico, el primer paso:

Los procesos culturales son expresión de la historia y también de la actualidad. Asimismo, la fuente de identidad de un pueblo abarca todo el conjunto de expresiones sociales que ha desarrollado y desarrollará en el transcurso del tiempo, por lo que cada sociedad es creadora de una cultura que la distingue de las demás y que la comparte con todos los grupos sociales y con las nuevas generaciones a través del aprendizaje. Cada pueblo expresa aspectos de su propio desarrollo social y, a la vez, hace suyas las expresiones de otros pueblos. A partir de ello, la identidad colectiva de un pueblo es un proceso cambiante que refleja el marco de las relaciones sociales y las apreciaciones que ocurren entre los distintos pueblos.

Debido a tales consideraciones, habrá que realizar un diagnóstico de la política y administración cultural, que seguramente exigirá, por lo menos, tres niveles de auscultación: en primer lugar, debe saberse lo que ha sido el programa de cultura en relación con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2001.2007, para definir las necesarias reestructuras; en segundo término, se tendrán que evaluar los logros de los objetivos comprometidos en campo, para determinar la continuación, renovación o creación de programas a mediano plazo; y, finalmente, habrá que efectuar una investigación sociocultural en Yucatán, con el fin de conformar los programas a largo plazo.

Perfil básico para la modernización del ICY

• El ICY deberá ser el organismo que elabore y opere las políticas públicas en materia cultural y artística, vinculadas profundamente con los diferentes sectores sociales y con la comunidad de creadores en todas las áreas. Su objetivo será, entre otros, llevar la cultura y las artes a la calle y a las comunidades, por recónditas que se encuentren.

• El ICY deberá realizar un diagnóstico interno y del entorno social para orientar los programas adecuadamente, bajo la premisa de llevar a la ciudadanía yucateca, sin distingo alguno, todas las labores de fomento y divulgación de la cultura y las artes, redistribuyendo el presupuesto de manera equitativa.

• Se propone la creación de la primera Red Estatal de Promotores Culturales y Artísticos que cubrirá la totalidad de los municipios, así como la primera Red Municipal para brindar atención a toda la comunidad meridana, incluidas las comisarías. Y para que estén representados los ciudadanos de otros municipios radicados en la capital, se crearán centros culturales (por ejemplo, el Centro Cultural de Valladolid en Mérida o el Centro Cultural de Tizimín en Mérida).

• Se propone la implantación del Programa de Difusión Cultural: Mérida en el Mundo, a través de delegaciones de todos los aspectos culturales y artísticos en puntos clave de relación con otras culturas y otros países. Como parte de la primera fase de este programa, se abrirá la Delegación Cultural y Artística de Yucatán en Playa del Carmen, en Progreso, en Los Ángeles y en Miami.

• Se debe crear la Dirección de Publicaciones y Promoción del Libro y la Lectura, que responderá a las necesidades de publicación de los creadores locales, y asimismo se articulará en coordinación con otras instituciones un proyecto de alcance estatal que fomente entre los niños y jóvenes el hábito de la lectura, enfatizando los procesos de evaluación del programa para garantizar su efectividad.

• Se propone crear el Centro de Investigación y Desarrollo de Política Cultural, en donde se establezcan los parámetros de diagnóstico, investigación y líneas de acción que nutran las diferentes áreas del ICY, así como la memoria documental de las artes y de las manifestaciones culturales, y que resulte un núcleo que aglutine a la Inteligencia y la creación yucateca y permita el espacio suficiente a las más diversas expresiones culturales.

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